默克尔的“非常态”组阁

2018年01月17日 15:49来源:www.ycdx.net手机版

  默克尔的“非常态”组阁

  在如今政府陷入效率低下的僵局、传统政党暮气沉沉时,德国所需要的是创造性地制定出一整套章程来力挽狂澜,而这并不是默克尔所擅长的

  文/周睿睿

  2018年1月12日,联盟党和社会民主党(社民党)携手宣布:关于“红黑大联盟组阁”的试探性谈判取得了阶段性进展。

  在上一届联邦议院中,联盟党和社民党通过组织“中左中右大联盟”组建了政府,被称为“红与黑”组合。如今,在经历此前联盟党同自民党和绿党谈判失败从而陷入组阁危机之后,“红与黑”组合再现回归的现实可能,似乎让这场组阁危机找到了一个明确的解决路径。

  但就在1月11日晚,也就是公布阶段性成果的头一天晚上,联盟党和社民党领导人都依然表示,“前进的路上还有很大的阻碍。”

当地时间9月24日18时,2017年德国联邦议院选举正式结束投票。根据德国电视一台当晚21时50分公布的最新出口民调,默克尔领导的联盟党获得了33%的选票,使其保持了国会第一大党的位置,也使得默克尔开启其第四个总理任期理论上只是时间问题。图为默克尔当晚在基民盟选举集会上发言。/p中新社记者 彭大伟 摄

资料图:默克尔在基民盟选举集会上发言。中新社记者 彭大伟 摄

  最后一根救命稻草

  1月12日公布的结果是试探性谈判所达成的共识。一般来说,所谓谈判,就是“你让一步,我让一步”。但以这次的阶段性成果来看,除了若干两党本来就相对统一的地方,其他的“共识”都是偏向社民党的。在公布的全部达成共识的内容中,三分之二的内容以及60条基本意见都由社民党提出。

  两党公布的“试探性谈判成果”的序言中指出:“我们希望: (达到)欧洲政治的突破;增强我国的社会凝聚力,克服已经出现的分裂;使我们的民主重新焕发生机;让人们可以既安全又多样地生活;巩固家庭,使所有人获得均等的教育机会;对未来投资,促进创新,既使我们的福利得以延续,又能在未来同世界的步伐保持一致;促进经济,工作和社会数字化的良性转型;在世界范围内为提高生活条件和增加机会做出更大贡献。”

  即使只是从措辞上看,这篇序言也带有明显的左翼风格。“欧洲政治”似乎是在与法国总统马克龙的“欧元区共同经济”计划遥相呼应,而社民党领导人马丁·舒尔茨曾在多个场合以“欧洲政治”表达对后者的支持。“社会凝聚力”“均等的教育机会”则出自于左派追求社会公正团结的政治哲学;“对未来投资”更是直接借用了舒尔茨的讲法:对数字化投资就是对未来投资。

  在这样的“顶层共识”下,一些具体措施也相应进行了调整:

  税收是两党在试探性谈判阶段啃下的最后一块硬骨头。这是因为:如何界定税收标准,关系到如何界定“中产阶级”和“富人”,从而也就关系到两党对自己的定位。在德国,如何判定“左”与“右”,基本标准之一就是如何界定“劳动阶层”和“富人”以及随之而来的如何区别对待“劳动阶层”和“富人”,因为后者关系到如何理解“社会公正”以及“社团集体责任”和“个人自由”间的关系这两个基本的政治哲学点。两党在对“顶层收入人群”是否增税三个百分点上进行了长期的拉锯战,最终社民党做出让步,达成不增税的协议。而这个让步可谓是社民党在试探性组阁谈判里做出的唯一原则性的让步。

  难民问题是很多人关心的另一个焦点。由难民危机所引发的一系列政治后果中,近来最直接的就是2017年大选结果。德国选择党的扶摇直上和包括联盟党、社民党在内的传统德国政党在本次大选里创下“史上最低纪录”,无不与此有关。以至于有评论认为,2017年大选从某种程度上来说就是对难民政策的投票。因此,对难民/移民政策的定调,也是本次试探性谈判的重中之重。

  早在联盟党同自民党、绿党谈崩之初,关于默克尔政治生命是否终结的讨论就已经出现。联盟党其实不是一个党,而是两个党:基督教民主联盟(基民盟)和巴伐利亚州基督教社会联盟(基社盟)。这两个以“姐妹党”相称的政党,长期以来基本以基民盟夫唱、基社盟妇随的方式相处甚笃。但现在,两党之间也生出嫌隙:除了在若干问题上认识不同之外,基社盟无法不对基民盟在难民/移民问题上过左的做法导致自己被“无辜连累”感到不快。2017年大选,基社盟得票率跌掉十多个百分点,以及紧随其后就2018年州议会选举举行的一项民意调查里,支持率与2013年相比出现10.5%的下跌,对“势力范围”仅限于巴伐利亚州的基社盟来说是一记重创。基社盟自2015年难民危机以来积攒的不满经由2017年选举结果找到了一个发泄口,忙着跟基民盟划清界限,最突出的表现就是基社盟高层瑟霍夫和索德尔间的权力之争。

  不过,为了共同的利益,两党在组阁谈判中依然亲如一家。只是本次组阁谈判的推进,乃至最后能否组阁成功,取决于社民党而非联盟党。

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