代表建议给老百姓生活带来了哪些改变?

2018年01月27日 09:22来源:www.ycdx.net手机版

代表建议给老百姓生活带来了哪些改变?

省人大常委会人事代表选举工作委员会办公室主任艾延河接受采访。

代表建议给老百姓生活带来了哪些改变?

省政府督查室主任赵方接受采访。

西部网讯(陕西广播电视台广播新闻部)备受社会关注的省十三届人大一次会议今天(1月25日)上午在陕西宾馆隆重开幕,在六天半会期里,来自陕西各地的568名省人大代表将肩负全省人民的重托,依照宪法法律赋予的职权,审议和决定我省改革发展稳定的有关重要事项。

每年省人代会期间,人大代表们都会通过提交议案、建议、批评和意见来为我省的改革和发展建言献策。

在25日的省“两会”特别节目中,我们将对省十二届人大六次会议以来代表议案、建议办理情况做以回顾。

此刻做客陕西广播电视台设在陕西宾馆的融媒体访谈室的嘉宾有两位,他们分别是:省人大常委会人事代表选举工作委员会办公室主任艾延河、省政府督查室主任赵方。

主持人:节目一开始,我们首先请艾主任给我们回顾一下,省十二届人大会议以来,代表建议、批评或意见的总体情况。

艾延河:好的,人大代表依法提出议案和建议、批评、意见,即是执行代表职务、发表自己政治主张的过程,也是衡量一位人大代表能力素质水平高低、参与国家事务能力大小的重要标尺。省十二届人大会议期间,大会秘书处共收到代表提出的建议、批评和意见(以下简称代表建议)3256 件,共收到议案22件。其中,由省政府办理的代表建议已超过90%;由省高院、省检察院、省级党群系统办理的,加起来不到10%。5年来,按照省人大代表建议批评意见办理规定的要求,这些建议,各承办单位在规定时限已经全部办理完毕。

从这些议案和建议范围来看,可以说,涉及我省的各个领域和各个方面。但概括起来,主要集中在转变发展方式、加强扶贫攻坚、保障改善民生、加强文化建设、环境保护和生态建设这5个方面。

从这些议案和建议的特点来看,一是,五年来,随着代表素质的提高,所提议案和建议的质量逐年提高;二是,代表所提的议案和建议,越来越注重改革发展的重点、越来越注重结合当地的实际情况、越来越注重社会热点难点和群众普遍关切。

主持人:代表们其实就是通过一沉甸甸的议案、建议来实现依法履职的,本次会议是十三届人大的第一次会议,艾主任,请您结合您的工作经验,给代表们,特别是新当选的代表们讲讲,如何提出一份质量比较高的议案、建议?

艾延河:好的,全面提升代表议案建议的质量,既是广大代表的不懈追求,也是人民群众的殷切希望。提出一份“含金量”高的议案和建议,首先要树立代表意识,自觉做人民的代言人,坚持关心国家和本行政区域内的大事,主动参与社会活动,发现带有一些带有普遍性和深层次的问题;

二是要有全局观念和整体意识,在宏观大势和本地实际上找到最佳结合点,使所提的议案和建议有情况、有分析、有对策,具有可行性;

三是密切联系群众,特别是要联系选区的选民,使所提议案和建议最大限度体现我省人民群众的意志和利益,体现广泛的代表性;

四是善抓热点难点,向有关部门提出预见性较强的意见和建议,突出议案和建议的敏锐性;

五是注重实事求是,撰写议案建议,做到有根有据、条理清晰,注重准确性。

六是立足依法议政,通过学习和掌握大政方针、法律法规、省情实际和民意诉求,使自己的议案和建议更具有权威性。

主持人:一份份建议和意见其实也就是老百姓的殷殷嘱托,但是我想很多人可能不太了解,这些建议、批评和意见它们之间区别是什么?艾主任,您能不能给我们做以简要的介绍。

艾延河:好的,你的这个问题相对比较专业。代表议案,是指法定人数的人大代表在规定的时间内,书面向人民代表大会提出的属于本级人民代表大会及其常委会职权范围,并要求对有关事项和问题,予以审议作出决定的依照法定程序提请本级人民代表大会会议或者人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。

建议是指人大代表向人大提出的对有关国家机关工作的评价、建设性意见或批评。

议案和建议有五大不同:

一是限定时限有区别。人代会期间,都规定有代表提出议案的截止时间,代表必须在规定的时间内提出议案;建议则没有截止时间的限制,会后仍可继续提出。超过提交时限的议案,一般改为建议处理。

二是在内容上有区别。议案所涉及的问题必须是本级人大职权范围内的事项,比如法律法规案、决议决定案、人事选举或罢免案、特定问题调查委员会案等;建议的内容则十分广泛,属于对各方面工作的建议、批评和意见。

三是提出的代表人数有区别。代表提出议案必须达到法定人数,全国人民代表大会必须是有代表团或者是30名代表联名提出;县级以上的地方各级人大代表必须10人以上联名,乡镇人大代表5人以上联名才能提出议案。建议则对人大代表的数量没有规定,代表个人提或者联合提都可以。

四是书写形式上有区别。议案应当按照法律规定的要求,必须是一事一案,写清案由、案据和方案。而建议、批评和意见的书写形式没有法定要求。

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